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化肥出口利弊观点的交锋
时间：2008-4-18
反对出口意见：　　出口形势危及今年春耕用肥　　    中国农业大学资源与环境学院博士张卫峰：2007年1～10月份，我国尿素出口281万吨，同比增长249%；硫酸铵出口86.6万吨；磷酸二铵出口161万吨，同比增长175%；磷酸一铵出口140万吨，同比增长312%；复合肥出口50.7万吨，同比增长267.7%；重钙出口87.4万吨，同比增长89.5%；普钙出口19.8万吨，同比增长49.3%；含氮磷两种元素的肥料出口33.5万吨，同比增长209%。化肥的大量出口是国内化肥价格猛涨的主要原因之一。而持续增长的出口可能导致化肥价格的进一步增长。国内化肥价格在出口拉动下向国际价格靠拢，但国际化肥价格仍在继续增长，预计磷酸二铵可能会到达700美元/吨以上。如果不控制化肥出口，国内供应减少，我国化肥价格很可能达到国际当前价格，农民每亩地化肥成本可能会翻一番。按常年估计，我国春耕尿素需求量约600万吨（实物量，下同。），每年冬季淡储800万～1000万吨的尿素可供应春耕用肥，而2007年尿素出口量达到500万吨，可能导致我国淡储减少一半以上，今年春耕尿素供应会偏紧。我国磷酸二铵需求总量每年大约在600万吨左右，春耕需求约240万吨，每年需要淡储200万吨才能满足春耕需求，目前出口量已经超过了160万吨，继续出口将会耗尽所有淡储资源。　　    粮食补贴被化肥涨价抵消殆尽　　    农业专家曹一平：2007年11月下旬，尿素出厂价从11月初的1600元/吨迅速涨到了1900元/吨，比2003年11月下旬上涨了540元；11月下旬，国产磷酸二铵出厂价高达3200元/吨，比11月初的2700元增长了500元，比2003年上涨1475元；磷酸一铵出厂价达到了3100元/吨，比11月初上涨500元，比2003年的1300元增长了1800元；而这两年吨价一直稳定在1700～1800元的国产复合肥价格也上涨到2550元/吨，比2003年上涨1150元；氯化钾价格已经普遍达到2800元/吨以上，比11月初上涨300元以上，比2003年末的1320元增长了1480元。这些数据显示，与2003年同期相比，除尿素以外其他产品价格上涨幅度均超过1000元/吨。这意味着每袋化肥价格上涨幅度超过50元。按照2007年11月底的粮食价格和化肥价格折算，粮食价格增长给小麦、玉米、水稻优势生产区的农户每亩带来增收最多分别达到150元/亩、540元/亩、160元/亩。而化肥价格增长导致小麦、玉米、水稻的生产成本相应增长了47元/亩、36元/亩、46元/亩。小麦和水稻收益增长的1/3被抵消。而国家这几年给予小麦和水稻的补贴为50～65元/亩，玉米为15～35元/亩。国家鼓励粮食生产的补贴几乎完全被化肥涨价所抵消，粮食生产局势受到影响。　　    争煤争电化肥出口应急刹车　　    中国农业大学资源与环境学院院长张福锁：自2003年底开始，我国化肥价格大幅增长。2004年以来，国家采取多种调控措施，在某种程度上平抑了价格。2005年和2006年化肥价格稳定在较高水平，但2007年底又开始新一轮增长，势头非常凶猛。随着2007年第四季度出口关税的降低，生产厂家加大化肥出口力度，已经导致又一轮化肥涨价高潮。伴随涨价的是化肥的大量出口和产业的持续高速发展，整个化肥市场处于癫狂状态。化肥价格的增长和未来供需形势的变化势必会影响粮食安全，进而对整个农业生产产生较大影响。目前急切需要平抑价格，限制化肥出口，同时还要控制产能过快发展。　　    化肥产能增长过快还导致国内资源供应趋紧。每年增长的400万吨氮肥产量意味着多消耗1000万吨标煤的能源。氮肥生产已经出现与民争煤、争气、争电的现象。而目前磷肥工业年消耗磷矿石资源量超过1亿吨，国家富矿资源储量仅10亿吨左右，所有可采储量约66亿吨，2010年以后富矿供应趋紧，磷矿资源开采成本将会大幅度提高。          另外，我国化肥产业受到国家电力、原料、运输、增值税等多方面的补贴，总额度每年达到数百亿元。国家财政支持是为了解决国内农业生产和生活需求，而并非为了解决其他国家的土地营养问题。我国的人口、资源、环境条件不允许走全球化肥供应国的发展道路。在目前产能大幅度过剩的情况下，我们有条件进行产业的升级改造。因此，在全面限制出口的同时，应立即减免财政补贴，鼓励产业整合和改造。同时建立审核制度，对新建尿素装置、磷酸铵装置、复合肥装置进行全方位论证考察，鼓励发展节能的高新技术，鼓励发展农业需要的高新产品，限制重复建设和在资源条件不理想的地方建设新项目。          限制出口对今年市场影响不大          申银万国证券分析师王先生：2008年如果出口关税大幅上调，对氮肥（尿素）影响较小，对磷肥影响较大，对钾肥没有影响（进口依存度达75%）。          4月份国内尿素出口已经较少，上调关税的边际影响很小。由于今年新产能投放较少，原材料紧张，国内化肥产量增速将回落至6%（1～2月为3%）；从5月份起尿素中止出口后，预计今年国内化肥表观消费量增速约10%，与前两年尿素产量增速基本一致；富余的280万吨尿素（约占总量的5%，2007年尿素出口占总量的10%）可转化为库存，产量不会明显过剩。而国内磷肥出口占总量的18%，其中磷酸二铵出口量占比约28%；如果加征135%的关税，目前价格下磷肥将无法出口，国内供给增加幅度较大。但目前磷酸二铵行业制造成本已上升至约3500元/吨，完全成本每吨已升至4000元以上，这将提供价格支撑。此外，若国内磷肥不出口，则产量将降低，可能缓解磷矿石和硫酸供给的紧张局面。          全球新增氮肥、磷肥产能一半以上来自中国，尿素和磷肥出口在国际贸易量中的比例分别为15%、26%。如果中国化肥不出口，国际化肥价格可能会因供给不足而继续上涨，扩大国内外价差。国内化肥价格将在需求增加、产能增长、出口关税、资源价格上升、价格管制等因素作用下实现动态平衡。          化肥出口受阻，但若国内粮价未来上涨，国内化肥仍将受益，景气度可能再次提升。          国家稳定远比企业赢利重要多          安徽六国化工股份有限公司常务副总经理王锡义：我觉得政府早就应该出台更严格的化肥出口限制政策。磷矿、煤炭、钾肥都是不可再生资源。我们不能只顾眼前的一点利益，去吃'儿孙饭'。从目前的国际局势我们已能看出，对资源的掌控是多么重要。就像钾肥和硫磺。由于中国缺乏，对国外的依赖度高，目前进口量占到消费总量的70％～80%，因此现在受制于人的局面越来越突出。现在进口硫磺涨到5000多元/吨，进口钾肥涨到4000多元/吨还签不到合同，但是我们还是不得不进口，不得不任人宰割。因此，在这个时候，作为化肥生产企业都应该好好反思，如何更好地保护国家资源，如何更好地维护国家利益，而不是仅仅为企业一己之利置这些于不顾。   江苏苏农农资连锁有限公司总经理陆立新：如果国家出台限制化肥出口新政，作为企业是十分理解的，因为国家的稳定远比一个企业的赢利重要得多。至于高关税对市场带来的影响，更多可能是来自于心理方面而不是供求方面。从去年下半年开始，由于国际价格高涨，我国尿素和磷铵出口很多，目前市场的资源极其有限，所以至少上半年不会出现资源过剩的局面。只是高关税会给市场带来一种心理影响，觉得出口受阻，资源留在国内必然会引起过剩和价格下降，就显得供大于求了。对中国这样巨大的市场，心理作用的影响极大，就像现在的硫磺供应一样。国内硫磺真的像现在表现的这样缺吗？倒也未必。只是大家看到了这种资源的紧缺状况，觉得有利可图，于是很多的商家就把钱投在了硫磺上。这样你也在抢，我也在抢，就把硫磺的价格炒得越来越高。因此，市场操作者，保持一种理性的心态是十分重要的。     促进优胜劣汰加速行业整合     河南金源晨光化工有限责任公司董事长杨青时：限制化肥出口新政的出台很可能导致价格战的产生，从而让一批实力不强的企业倒下去，而有资源、有实力、成本占优势的企业会得到很好发展。这也将逼着企业去想办法降低成本。如针对目前硫磺价格过高，很多企业就开始在磷石膏制酸上做文章，这也会促进产业进步和循环经济的发展。     陕西农科化肥有限公司总经理张科成：关税大幅上调，从国家层面来说是保证国家粮食安全、抑制通货膨胀的重要手段；从化肥市场来说，将对保证国内化肥供应、稳定市场、平抑价格有好处；对于行业来说，通过市场这只无形的手，使企业进行充分竞争，促进优胜劣汰，加速行业整合及产品更新换代；而对于企业来说，也可以使其在竞争中更充分地思考企业的出路，激发科技创新，进行产品结构调整，进一步挖掘潜能，降低成本。     山东烟台众德集团有限公司总经理王其选：对于限制化肥出口新政，我表示赞成，因为国家粮食安全、社会安定是最重要的。只有控制出口，保证国内资源才能把化肥的价格控制在一种合理的范围之内，让农民易于接受。而对于产业来说，此项政策的出台将有利于产业结构调整，加速产业整合。 赞成出口意见：          不应堵住化肥出口这条路          河北省河间市瀛洲化工有限责任公司董事长常润兰：其实现在尿素价格涨得不是太多，虽卖到2100元/吨，但这是由淡季时的价格顶起来的。如果出口关税调高到100%以上，就等于完全堵住了化肥出口这条路。比如说现在国际上最高的价格是400美元/吨，相当于每吨不到2800元，如果国内的化肥价〈
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