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积极推进结构调整加快氮肥工业发展方式转变
时间：2011-1-28
—潘德润在中国氮肥工业协会第五次会员大会上工作报告 　　各位代表，同志们：　　在全党全国深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，我国经济和社会发展跨入第十二个五年规划的重要时刻，中国氮肥工业协会今天在这里隆重召开第五次会员大会。首先，请允许我代表协会第四届理事会向亲临会议指导的老领导、中国石油和化学工业联合会会长李勇武同志，向国务院国资委、工信部、农业部等有关部门的负责同志，向出席会议的各位代表，表示衷心地感谢和崇高的敬意！　　这次会议的主要任务是：以党的十七届五中全会精神为指导，回顾总结第四届理事会四年来的工作，对下届协会的主要工作提出建议，选举第五届理事会、常务理事会及领导成员，以及通过需经大会批准的其他事项。　　下面，我代表第四届理事会报告协会本届任期的工作，请各位代表审议。　　一、过去四年协会工作的回顾　　中国氮肥工业协会第四次会员大会以来的四年，是行业发展不平凡的四年。在党中央、国务院的正确领导和各级政府部门的关心支持下，氮肥行业广大干部职工认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂多变的外部环境，努力克服行业发展中出现的各种困难，扎扎实实组织好生产经营，保证了农业发展对氮肥的需求，为我国粮食生产连续四年实现过万亿斤做出了重要的贡献。　　——生产规模快速增长。2010年预计合成氨、氮肥、尿素、甲醇产能达到6320万吨、4600万吨、6615万吨（实物量）、3803万吨，与2006年比分别净增15%、17%、24%和178.6%。以四年为一个阶段来比较，这样的增长速度在历史上是极少见的。　　——科技进步取得重大突破。以四喷嘴水煤浆加压气化技术、航天炉粉煤加压气化技术及非熔渣-熔渣分级氧化气化技术为代表的一批拥有自主知识产权的氮肥生产新技术的研制成功并投入工业运行，不仅大大提升了氮肥工业的生产技术水平，而且为实现装置大型化奠定了坚实的基础。　　——产业集中度大幅提升。优势氮肥企业及大型能源企业与氮肥企业间的兼并重组步伐加快，推进了产业布局的优化和上下游资源的合理配置，形成了一批具有百万吨级以上规模的龙头企业，大大提高了产业集中度，增强了产业竞争力。　　——产品结构和原料结构调整收到显著成效。尿素占氮肥总量的比重上升了6.5个百分点，达到了66.5%以上；碳酸氢铵下降了10个百分点，占氮肥总量的比重已降至11.7%。多类复合肥、缓控释肥等肥料新品种开发步伐加快。具有自主知识产权的煤气化技术的研制成功并投入工业运行，以及粉煤成型技术的广泛应用，表明原料结构调整也取得重大进展，目前已建和在建的水煤浆加压气化装置氨醇能力已达1943万吨，干煤粉加压气化装置能力已达1213万吨氨醇,其中40.6%业已投产。　　——节能减排迈出坚实步伐。全行业把节约能源、保护环境和治理三废作为关系自身生存和发展的大事来抓，大力推进清洁生产，发展循环经济，积极推广生产污水零排放、循环冷却水超低排放、废气废固综合利用技术，单位GDP能耗降低目标和主要污染物排放约束性指标基本完成。　　——企业应对市场变化的能力不断增强。随着化肥价格形成机制和流通体制改革的深化，化肥市场化进程进一步加快，四年中氮肥企业经历了煤炭价格大幅上涨、天然气调价、国际金融危机冲击、冰冻干旱自然灾害、出口关税调整、国外进口甲醇冲击等多种困难，很多企业把握机遇顽强拼搏，在困境中做大做强，显示出勃勃生机和活力。　　以上各方面充分说明，过去的四年是氮肥行业市场化改革深入推进的四年，是行业发展经历艰难困苦考验的四年，是自主创新取得显著成效的四年，是行业面貌发生巨大变化的四年。　　四年来，协会第四届理事会为促进行业深入贯彻落实科学发展观，稳定发展氮肥生产，提升氮肥产业科技水平和竞争力，付出了艰辛的努力，做了大量的工作。　　（一）认真做好产业发展政策研究，积极反映行业诉求和建议，为企业发展争取良好外部环境。　　过去的四年，氮肥行业遇到了前所未有的困难，原料价格持续上涨与市场低迷导致成本倒挂；百年不遇的雨雪冰冻灾害带来电力、交通受阻，国际金融危机冲击造成国内外市场需求下降，大面积的严重干旱和倒春寒进一步加剧了供求矛盾，等等。面对如此多的困难和问题，协会根据中央宏观调控方针，结合行业实际认真做好产业发展政策研究，积极主动地向国务院领导同志和相关政府部门反映行业诉求和建议。　　关于上调或取消尿素限价的建议。针对煤炭价格不断飙升，煤头企业产品成本、价格倒挂的问题，向国家发改委反映尿素限价对行业的不利影响，提出了上调或取消尿素限价的建议。此项建议推动了化肥价格形成机制改革政策的出台。　　关于在取消化肥限价政策的同时，保留氮肥生产流通现有各项优惠政策的建议。包括氮肥生产用电、用气、铁路运输和产品税收的优惠政策等，继续执行这些政策，有利于体现对支农产业的扶持，有利于稳定“三农”的发展。　　关于延缓天然气价格调整的建议。受天然气资源制约，相关政府部门原考虑2009年对氮肥用气价格进行调整。协会了解情况后立即组织气头企业座谈，并请国家发改委有关负责同志直接听取汇报。事后，协会又及时向国家发改委呈送专题报告，反映行业的困难和承受能力。这些工作使气价调整推迟至2010年6月实施，且上调的价格也远低于其它工业用气，在一定程度上帮助气头企业缓解了困难。　　关于争取国家化肥淡季储备向生产企业倾斜的建议。2008年四季度，氮肥市场骤然下滑，企业流动资金极度紧缺。协会通过商务部产业损害预警渠道，向国务院领导反映商业淡储启动缓慢，建议增加企业直接参与或与农资部门联合参与国家商业淡储，受到国务院领导同志的高度重视，促进了部分企业参与淡储工作。　　关于调整氮肥出口关税的建议。自2004年以来，国家相关部门对氮肥出口关税先后进行过10次调整。协会从限制产能过快增长、保证国内市场供应、有利氮肥行业健康发展出发，多次向财政部、国家发改委反映高关税对行业发展的不利影响，并不断提出完善出口关税的政策建议，其中，多项建议被相关部门采纳。　　据统计，四年中协会围绕相关问题共向国家发改委、工信部、商务部、财政部、农业部等提交请示报告102份，其中向国务院领导同志呈送专报4份。协会代表行业反映的意见和要求，多数得到了政府部门的采纳和支持，其中有的引起国务院领导同志的高度重视，亲自批示相关部门研究落实。这些工作对缓解企业生产经营困难，改善行业发展环境起到了积极的作用。　　（二）积极推动科技创新，组织开展技术交流与咨询服务，促进行业技术进步。　　随着我国氮肥工业的发展，特别是新型煤化工产业的崛起，这些年行业科技创新取得了丰硕的成果。四年来，协会始终把加强科技创新做为提升产业发展水平、促进结构调整和转变发展方式的重要支撑，密切跟踪新技术的发展动向，认真做好新技术的评定、宣传和推广，充分发挥新技术的引领作用。　　积极总结推广国内自主研发的新技术。这些年，氮肥行业加快自主创新，不断推进技术进步，生产工艺和装备水平有了很大提高，先后开发成功了四喷嘴水煤浆加压气化技术、航天炉粉煤加压气化技术、非熔渣-熔渣分级氧化气化技术、醇烃化、醇烷化合成气净化技术、两段法变压吸附脱碳技术、JX节能型水溶液全循环尿素生产技术等一批新工艺新技术。协会密切跟踪各项新技术的发展动向，及时进行总结并组织召开交流会、现场会，积极宣传并组织推广。据不完全统计，仅四喷嘴、航天炉、非熔渣-熔渣分级氧化气化技术三种煤气化技术合同订单已分别达到41台、19台和18台，其中部分已投入运行。根据节能减排和发展循环经济的要求，协会从自主研发的成熟技术中，筛选出了22项“氮肥循环经济支撑技术”和26项“氮肥产业振兴支撑技术”，充分发挥新技术对产业发展的引领作用。　　认真组织开展科技成果评选与表彰。2010年，协会组织了2007-2010年氮肥、甲醇行业技术进步奖的评选工作，表彰对行业发展具有重要引领作用的科技创新成果，和为行业技术进步做出突出贡献的专家、学者、工程技术人员及职业技能人才。经过评议和公示，共评选出获奖成果30项，其中特等奖3项、一等奖8项、二等奖6项、三等奖10项、荣誉奖3项，获奖个人208名；为发挥企业在科技创新中的主体作用，协会还首次评选出34家企业荣获2007-2010年度“技术进步先进企业奖”，这些企业的董事长（或总经理）及技术负责人被授予“企业技术进步突出贡献奖”荣誉称号，激励企业推进科技创新的积极性。　　充分发挥技术专家的作用，开展技术交流与咨询服务。协会技术委员会，由行业内各方面的专家组成，每年召开技术委员会会议研究、交流行业技术动向与经验，引导新技术发展方向。技术委员会认真总结了小氮肥五十年发展的经验，根据企业的要求，组织专家为十多家企业开展咨询服务，帮助解决生产运行中的技术问题。2009年协会第一次成功举办了氮肥、甲醇国际大会，国外重要生产商、专利商、贸易商纷纷到会，为行业搭建了国际交流的平台。　　（三）认真贯彻国家宏观调控方针，主动参与相关政策法规制定，积极引导行业健康发展。　　过去四年是氮肥工业发展的重要时期，国际国内形势、行业自身环境及外部条件都发生了深刻的变化，行业发展面临着巨大的挑战。为了引导行业健康发展，协会积极深入调查研究，根据国家宏观调控方针的要求，积极主动参与了行业发展有关政策法规的研究和制定工作。　　提出了《氮肥行业结构调整指导意见》。为落实国务院发布的《石化产业调整和振兴规划》，协会针对近年行业发展存在的投资过热、产能过剩、原料和产品结构不适应发展要求等突出问题，组织编制了《氮肥行业结构调整指导意见》，对淘汰落后产能，严格市场准入，优化产业布局，加强自主创新，改善原料、产品和产业组织结构，提升节能、环保和安全生产水平等提出明确要求。该《指导意见》纳入中国石油和化学工业协会制定的《石油和化工产业结构调整指导意见》之中，受到相关政府部门和广大氮肥企业的重视和好评。　　开展了行业准入、退出条件的研究。针对近年尿素产能增长过快、国内市场供大于求的状况，为抑制盲目发展、优化产业结构、提升行业整体水平和竞争力，协会在2007年就向有关政府部门提出了《关于建立尿素装置准入退出条件的建议》。2010年受工信部和石化联合会委托，进一步完成了《合成氨行业准入条件》和《尿素行业准入条件》两个课题，同时提出了设立《产能置换基金》的建议，有助于从政策上支持退出企业，做好职工稳定和安置工作。　　认真承办相关政府部门委托的其它工作。为政府服务，在政府和企业间发挥好桥梁纽带作用是协会的重要职责。这四年，除上述多项工作外，协会还承接了大量相关政府部门委托的与行业发展密切相关的工作。包括：工信部安排的为编制“十二五”行业规划做前期准备的《2004-2009年氮肥行业生产运行情况及政策研究》，在此课题中，协会根据行业发展现状，对“十二五”氮肥发展提出了多项政策建议；国家安监总局委托的对尿素装置及尿素合成塔安全状况的专项调查，共收集整理100家企业的调查表和5篇报告及论文；国务院国资委批准试点的企业信用评价工作，协会组织专家编制完善了“氮肥行业信用评价指标体系和评价标准”，并于2009年开始由第三方评价机构进行了首批信用评价试点，11家试点企业全部获得3A级信用等级，2010年又有7家企业获得3A级信用等级。　　（四）坚持完善行业运行统计分析，建立信息共享平台，帮助企业准确把握市场走势。　　过去的四年，受多种外部环境剧烈变化的影响，行业经济运行跌宕起伏。为准确把握市场走势，协会始终坚持把完善行业经济运行统计分析作为一项重要的基础性工作，加强对行业运行中出现的重大情况的研究，并及时通过召开会议、网站发布等各种渠道向企业传达信息，同时提升了协会向政府部门反映行业诉求的影响力和话语权。　　做好行业生产统计和运行分析。在过去按月进行全行业生产经济指标汇总分析的基础上，为了快速掌握市场变化情况，从2008年起建立了每周收集汇总氮肥产销量、库存量、出厂价格、无烟煤价格、装置开停车状况及国内外重点市场变化情况等信息，并将此编制成《尿素市场周报》发送协会营销研究会各成员单位。为了进一步了解企业生产经营的鲜活情况，从2010年3月起又建立了由中石油、中海油、宜化集团、晋煤集团、鲁西集团等五大企业为主的生产经营会商机制（总计产能约占全国总产能的40%），定期交流、分析生产及市场走势并作出预测发布，帮助更多的企业了解把握市场。甲醇企业也分华东、东北、西北、西南等几大片区开展营销研究活动，分析交流市场情况，统一对市场走势的认识，共同应对进口冲击。针对近年来尿素、甲醇投资过热、产能增长过快的情况，协会还特别加强了对尿素、甲醇新增产能立项、建设情况的跟踪，通过各种渠道发布产能增长情况，为企业研究市场供求趋势提供参考。　　完善了公共信息平台，为企业提供信息服务。四年来，协会加强了《中国氮肥网》和《中国甲醇网》的建设，提高网站质量，丰富栏目内容，并配套印制了网刊，作为内部资料发送企业。有关行业动态的重要信息，协会网站还设立了“一把手通讯”，将重要信息直报企业主要负责人，及时提请关注，很多企业对此给予高度评价。　　定期召开市场分析会和年度营销工作会。协会分别成立了氮肥、甲醇营销研究会，由骨干企业的营销负责人组成，重点交流营销工作经验，分析研究市场走势，发布国内外市场信息。几年来，氮肥营销工作会的参加单位已从生产企业扩大到流通领域，不仅增进了生产与流通的了解，而且有助于推动生产、流通的互助合作。这两个会议已经成为企业十分关注并能获取大量信息的品牌会议。　　（五）大力推进节能减排，发展循环经济，促进行业增长方式转变。　　氮肥行业做为能源消耗和三废排放的重点产业，承担着节能减排的重要任务。四年来，协会以实现“十一五”节能减排目标为己任，扎实做好节能减排基础工作，积极推广节能减排先进技术，努力争取和推进节能减排项目实施，取得了可喜的成效。　　积极完成有关节能减排基础管理和国家标准的编制。能源消耗方面，承接了全国能源基础与管理标准化技术委员会安排的《合成氨单位产品能源消耗限额》、《尿素单位产品能耗限额》、《硝酸单位产品能耗限额》、《天然气制甲醇单位产品能耗限额》、《焦炉气制甲醇单位产品能耗限额》等七个国家标准的编制工作，为规范行业生产统计、加强行业能源消耗管理提供了依据。环保方面，为国家组织的第一次污染物普查，编制了《氮肥制造行业产排污系数使用手册》、《硝酸制造行业产排污系数使用手册》及《氮肥行业污染源产排污系数核算技术报告》和《氮肥行业污染源产排污系数核算工作报告》；受国家环保部的委托，完成了《氮肥行业清洁生产推行方案》、《2009年度中国氮肥行业污染防治报告》、《氮肥行业“十二五”水污染防治对策与水污染物总量控制方案研究》，目前正在组织开展的还有《合成氨工业污染综合防治及污染减排关键技术研究》、《甲醇行业清洁生产标准及审核指南》等课题，为促进行业减排提供基础管理性资料。　　提出氮肥行业节能减排先进技术和改造方案。协会组织筛选了氮肥生产节能减排关键技术，编写了《“十一五”氮肥行业重点推广节能技术的建议》、《氮肥企业废水超低排放处理技术》、《氮肥企业废气废固处理及清洁生产综合治理技术》等专题报告，指导行业开展节能减排工作。国家环保总局分别将协会提出的“废水超低排放处理技术”和“废气废固处理及清洁生产综合治理技术”列入《国家先进污染防治示范技术名录》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》，有力地推动了中小氮肥企业三废治理工作的发展。上述工作得到了相关政府部门的重视和认可，国家工信部在2010年3月转发了由协会提出的《氮肥行业清洁生产重点技术及应用推广目录（第一批）》。　　争取节能减排项目支持，推进改造项目实施。经过协会和相关省市不懈地努力，氮肥生产污水零排放和废水超低排放技术得到了财政部、国家环保总局和发改委的大力支持，39家企业的项目获得了中央环保专项资金支持，21家企业的项目获得了国家发改委淮河流域重点化工行业废水治理专项资金支持，为了推进项目实施，协会建立了项目工程进度报告制度，按月汇总，向有关部门汇报。协会还多次向财政部汇报，为争取行业节能获得更多的支持，筛选了200家企业，争取通过各省申报列入专项获得财政节能补贴资金。　　（六）认真做好产业损害预警，组织开展甲醇反倾销，维护产业安全。　　尿素、甲醇是商务部确定的产业损害重点监测产品。四年来，协会高度重视产业安全工作，建立了尿素、甲醇预警系统，从部分企业聘请了一些预警专家。根据商务部的要求，协会积极投入力量做到按月、季、年准时完成预警专题报告和信息快报，并做出前瞻性分析，对保障尿素、甲醇产业安全起到了积极的作用，受到商务部的好评。协会还充分利用预警系统这个绿色通道，及时反映行业的应急需求，2008年南方遭遇冰冻灾害、煤电运输告急影响氮肥生产，商务部将协会的预警报告急呈国务院，得到国务院领导同志高度重视，国家发改委专门下文要求保证春耕用肥的生产供应。　　2008年下半年以来，我国甲醇遭遇国外倾销冲击，大批企业停产、减产，行业严重亏损。协会于2009年初紧急召开应对甲醇进口冲击工作会议，决定向商务部提起反倾销立案申请。为了获得支持，协会先后8次向商务部呈送报告，反映进口数量、价格及产业受损情况，摆明申诉理由，请求尽快立案，并协助商务部和律师事务所做好企业调研和问卷调查填报收集工作。立案公告后，协会又6次向商务部直至国务院领导同志呈送报告，请求尽快得到肯定性裁决。由于多方面原因，商务部公告未将伊朗列入倾销涉案国。为了阻止伊朗乘机而入，协会两次邀请伊朗有关部门和企业进行对话磋商，讲明中方重视中伊友谊，希望增进两国贸易互利双赢，要求在出口数量、价格上加以约束的态度，最终在第二轮对话磋商后双方签署了谅解备忘录。由于受多方面因素影响，此次甲醇反倾销虽然没有达到期望的目标，但在显示行业维护产业安全的决心和力量、阻止有关国家和企业的倾销行为上仍然起到了重要的作用。　　（七）加强协会自身建设，坚持规范运作，不断提高履职能力和工作水平。过去的四年，协会从深化社会主义市场经济体制改革、完善行业管理、促进行业发展的高度，努力加强自身建设，按照民主管理、行为规范、自律发展的要求，严格遵守国家法律法规，积极完善工作体系，不断提高履职能力和工作水平。　　认真贯彻落实国办36号文件精神，推进协会改革。根据“国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见”的要求，协会从行业发展的实际出发，本着有利行业工作和协会建设的原则，在第四届会员大会上撤销了从协会成立之初就设置的大中氮肥和小氮肥两个分会。几年来，协会从机构设置、人员安排及业务工作运行上注意加强内部团结及全行业的融合，避免了工作交叉和碰撞，得到了全行业赞许，收到了很好的效果。　　密切与各方面的联系，构建协会工作体系。协会要发挥桥梁纽带和引导服务的作用，必须密切与各方面的联系，建立覆盖行业全部工作的、有效的工作体系。几年来，在政府层面，协会与国家发改委、环保总局、商务部、财政部、农业部等都建立了密切的联系，各部门都十分重视协会的意见，委托协会开展相关工作，行业诉求可由此做到及时上传；在行业工作层面，协会先后设立了技术委员会、甲醇专业委员会、硝酸专业委员会、营销工作研究会、财务工作研究会和企业家联谊会等非常设专业活动机构，定期就相关工作开展交流和研讨。为了更好地了解企业生产经营和市场变化趋势，今年又建立了五大企业会商机制，便于协会根据企业反映的情况及时做出分析判断，为行业提供信息。作为代管的专业协会，氮肥协会还与石化联合会建立了密切的合作关系，相互支持，共同完成引导行业发展的重要任务。　　加强组织、制度和人才队伍建设，规范管理。协会较早成立了党支部，在石化联合会党委领导下积极开展保持共产党员先进性和建立学习型组织活动，争取把协会打造成让会员满意、让行业认可的一流社团组织。四年来，协会规章制度不断完善，财务管理严格，形成了内部办文、办事、例会的工作规范和问责。针对驻会领导层年龄老化的实际情况，以讲座、培训、压担子、下企业锻炼等方式加强对年轻同志的培养，使他们早成才、早接班。这里要特别提出的是，协会的职工中有6位是从安徽晋煤中能、昊源、河南心连心、昊利达、山东鲁西和湖北宜化长期借调的，这些企业为协会的工作和发展承担了更多的义务，我要特别代表协会向这些单位表示深切地感谢。　　购置办公用房，奠定后续发展基础。2007年，协会出资558.8万元购置了509平方米办公用房。其中352.1万元是第四届会员大会前，原小氮肥分会向56家企业募集所得，206.7万元是从协会历年积累中支付。协会拥有自己的办公用房，是未来发展的需要，也是广大会员单位支持的结果。　　各位代表，同志们！对协会而言，过去的四年是深入贯彻科学发展观、努力为会员和行业发展做好服务的四年，也是在艰难中锻炼提升履职能力和工作水平、不断增强自身凝聚力和影响力的四年。协会所作的这些工作不仅有力地促进了行业的发展，也为协会自身今后的发展打下了坚实的基础。四年来，协会工作的主要体会有以下几个方面：　　一是必须牢固树立宗旨意识，把为会员、为行业、为政府服务做为协会全部工作的出发点和落脚点。为行业、企业和政府服务是协会的宗旨，也是协会的生存之本。四年来，行业发展的内外环境发生了很大的变化，新情况、新问题不断出现，对协会的服务能力提出了更高的要求。协会作为引领行业的社团组织，必须在关键时刻和重大问题上发挥作用，认真贯彻国家调控政策，坚决维护行业利益。这几年，我们急企业之所急，为维护行业和企业利益做了大量应该做的事情，因此赢得了广大企业的信任和拥护，同时也为协会的生存与发展赢得了可靠的保证。　　二是必须把握行业发展大局，把解决企业关注的热点、难点问题做为协会工作的重要内容。过去的四年，是国家经济体制改革进一步深化的重要时期，行业的生存发展与国际环境、资源社会环境以及国家的政策法规等会不断地出现各种不协调的矛盾和问题。协会必须把自己的工作与行业发展紧密联系在一起，时刻关注行业经济运行出现的热点、难点问题，深入调查研究，及时提出解决的办法和意见，向政府部门呼吁，并做好引导和协调工作。这几年协会围绕取消尿素限价、保留相关扶持政策，延缓天然气调价，争取企业参与国家淡季储备，调整出口关税，筛选推广节能减排技术并争取列入国家专项，提出行业结构调整指导意见，以及组织开展甲醇反倾销等都得到了政府部门的高度重视和企业的支持，有力地支持了行业的发展。　　三是必须加强行业融合，把增强凝聚力作为搞好协会建设的首要任务。历史的原因，氮肥行业按装置规模分成了大、中、小，出现了大中氮和小氮肥两个分会。在一定的历史阶段，以这样的组织形式分别召集企业开展活动，体现了生产规模的不同特点和企业的要求。但是，在经历了几十年的发展，企业规模已经发生很大变化，整个行业将迈入市场化进程的情况下，撤销两个分会已势在必行。此外，随着改革的深化，许多氮肥企业与资源性企业并购重组，流通企业也与生产企业互相渗透。在这样的背景下，协会强调打破传统的行业、规模及所有制界限，倡导各种活动共同参与，集中各方面的力量和智慧研究全行业的发展大计。实践证明，加强行业融合，有助于行业工作的开展，也大大增强了行业的凝聚力。　　四是必须坚持规范运作，把树立良好形象作为推进协会改革发展的重点。按市场化原则规范和发展行业协会，是党的十七大和国办36号文件对协会建设提出的新要求。协会机关自身素质和工作水平的高低，直接关系到协会的形象和作用的发挥。四年来，协会坚持加强自身建设和管理，从制度、组织、履职能力、服务水平等方面不断强化提升，获得企业较高的信任度和评价。实践证明，协会要真正担负起行业赋予的重托，就必须不断强化规范化运作，不断提高自身的业务水平和服务质量，只有这样才能获得企业的信任和支持，才能切实履行好为企业、为行业、为政府服务的宗旨。　　各位代表，四年来协会工作取得的成绩，是国资委、民政部等有关政府部门和石化联合会关心指导的结果，也是四届理事会及全体会员单位大力支持、共同奋斗的结果。为此，我要代表协会向国资委、国家发改委、民政部、财政部、商务部、国家质监总局等各有关政府部门表示深深地敬意！向各位理事、全体会员单位以及所有关心支持协会工作的同志们表示衷心地感谢！　　尽管四年工作取得了很好的成绩，但也应该清醒地看到，目前协会工作依然存在不少困难和问题。一是受社团地位的困扰，尽管协会对行业需要解决的困难和问题竭尽全力去争取，但仍有很多不能达到应有的效果；二是人才队伍培养、业务素质提高与行业发展新形势的要求不相适应，年轻同志独立承担业务工作的能力、责任意识和工作作风还需要进一步改进和提高；三是调动大企业关注协会、参与协会工作，特别是争取各副理事长单位对协会工作更多的指导和帮助做得不够，如何依靠和发动会员办好协会还需要做更多的探索。今后要有针对性地继续加强协会的自身建设，争取把工作做得更好，不辜负行业的期望和重托。　　二、对下届协会工作的建议　　我国经济社会发展已经进入第十二个五年规划。未来五年，我国将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推进经济社会的全面协调可持续发展。中央关于“十二五”规划的建议明确提出：“坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标”。温家宝总理在《建议》说明中特别强调：“农业基础薄弱、粮食安全保障能力不强依然是现代化建设的瓶颈。”“十二五”期间，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。中央的《建议》，总理的讲话，明确提出了氮肥工业的重大责任。我国氮肥工业经过几十年的发展，虽然取得了举世瞩目的成就，产业规模和消费总量已居世界首位，科技创新能力不断增强，但是，我们也必须清醒地看到，在快速发展中，行业面临的资源、环境、产品结构、产业布局，以及产能过快增长矛盾和问题也日益突出。因此，未来五年氮肥工业发展既有难得的机遇，又面临严峻的挑战。我们必须深入贯彻落实科学发展观，以国际视野和战略思维，把握好当前与长远的关系，以保障国家粮食安全为首要目标，大力推进结构调整、科技创新和产业升级，合理配置生产要素，努力构建资源节约和环境友好型产业，实现氮肥工业的健康可持续发展。　　根据上述分析，本届理事会经过认真研究，对下届协会工作提出以下建议：　　（一）落实科学发展主题、深入推进结构调整。调整结构是加快转变发展方式的主攻方向，氮肥行业的发展现状要求协会必须把推进结构调整放在各项工作的首位。一是做好总量调控，严格准入制度，避免盲目投资和低水平重复建设，建议政府部门严把新项目审批关；二是采取“等量置换”措施，引导管理水平差、能耗高、污染重、缺乏竞争力的企业退出或转产，合理调整产业布局；三是鼓励生产、流通、农化服务企业以及能源生产企业按照市场经济规律和循环发展的内在要求，实施兼并重组，实现优势互补，资源共享，提升产业集中度；四是继续推动原料结构调整，减少对晋城无烟块煤和天然气的过度依赖；五是加快产业结构调整，发展循环经济、鼓励开发和推广缓释、控释、掺混和专用肥，引导企业发展循环经济、延伸产品链条，形成“肥化并举、以化养肥”的产业格局。　　（二）推进科技创新，引领行业技术进步。科技进步和创新是加快转变发展方式的重要支撑，在我国氮肥生产已经成为世界大国的形势下，协会必须把推进科技创新作为重要任务，引领行业，实现向建设氮肥强国的转变。一是加强具有自主知识产权的先进适用技术的研发，特别是新型高效的煤气化技术、气体净化技术、催化剂、吸附剂等新材料及大型合成氨、尿素生产装置和关键设备的国产化；二是加快新型节能技术的推广应用，充分利用生产过程的余热、余压，实现能源梯级利用，降低原材料及动力消耗，大力推进水溶液全循环工艺尿素装置的节能减排改造；三是开发应用清洁生产和环保技术，全面推广“氮肥生产污水零排放”、“氮肥生产废水超低排放”、“废气废固清洁生产综合利用”等技术，建设环境友好型产业；四是加快技术创新体系建设，支持大型企业建立研发中心，形成自主创新和开发能力，建立以生产企业为主体的产学研相结合的省级、国家级研发机构。　　（三）加强经济运行监测分析，保持行业健康稳定发展。做好行业生产统计和经济运行监测分析，是掌握行业发展动态的基础，也是协会为行业反映诉求、引导行业健康稳定发展的重要依据。一是进一步完善生产统计和经济运行分析，办好《中国氮肥网》、《中国甲醇网》、《一把手通讯》和《尿素市场周报》，坚持五大公司会商机制和行业市场分析会、营销会制度，搭建公共信息平台，为行业发展做好引导服务；二是认真组织产业发展政策研究，随着生产水平提高，经济体制改革深化，行业发展将不断面临新的情况和新的问题，作为重要支农产业，协会必须从保障国家粮食安全的高度密切关注行业发展急需解决的问题，加强与政府部门的沟通，积极反映行业诉求，为产业发展争取良好的外部环境；三是做好产业预警，密切跟踪国际氮肥、甲醇产业发展情况、市场动态及对行业的影响，配合政府部门做好产业安全重大问题对策研究，继续完善与相关国家同业界的对话磋商机制，维护行业利益和产业安全。　　（四）搞好协会自身建设，努力提高服务水平。氮肥工业协会正式成立至今已有18个年头。这18年中，国家和行业的面貌都发生了翻天覆地的变化，协会的作用随着市场经济体制的完善也愈加显得重要。氮肥协会要不负行业重托，努力向建设“政府信得过、行业离不开、企业靠得住、国际有影响”的一流行业组织的目标迈进。首先，必须认真贯彻国办36号文件和《国资委规范行业协会运作暂行办法》，严格遵守协会章程，拓宽协会发展思路，密切会员联系与服务；其次，必须按照建立学习型组织的要求，加强协会党支部建设，提高协会全体职工的政治理论素养、业务能力和服务水平，积极培育协会文化；第三，必须进一步加强人才队伍建设，加快培养精通专业知识、熟悉行业管理工作的骨干，优化人员结构；第四，必须进一步完善协会各项制度建设和基础工作，为争创5A级社会组织奠定坚实基础。　　各位代表、同志们，这次大会标志着协会建设与发展将进入一个新的阶段，社会主义市场经济体制不断完善，国办36号文件出台，为协会施展作为搭建了更加广阔的舞台，协会工作前途光明、任重道远。按照规定，这次大会后我将不再担任协会的领导职务。从2002年起，我连续两届担任协会理事长，我和协会的各项工作都得到了各位副理事长、常务理事、理事和全体会员单位的大力支持，也得到了国务院国资委和相关政府部门的热情关心和帮助，我对此铭记在心，同时也从内心向大家表示深切的感谢。我相信，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，在即将诞生的新一届理事会的领导下，有全体会员单位的共同努力和国务院国资委、石化联合会及相关政府部门的支持，氮肥协会一定能够肩负历史的重托，为促进我国氮肥工业实现发展方式转变做出新的更大的贡献！　　谢谢大家！　　　　　　
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