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农资荒、人荒、地荒 农业高成本何解?
时间:2012-6-1
  近期,农产品价格轮番上涨,原因众说纷纭,如“供需关系变化论”、“中间环节加价论”、“人为炒作论”等等。上述原因确实在短期内不同程度地推高了农产品价格,但在更深层次上,随着工业化、城镇化进程加速,我国农业距离“高成本时代”已渐行渐进。    长期以来,相对于农产品的价格的涨幅,农业生产环节利润水平不高却是不争的事实。其中一个不容忽视的因素是,农资产品等价格近年都有比较明显的上涨,此外,劳动力成本、土地流转成本的上升也推高了农业生产成本,进一步挤占了本就微薄的生产收益。    农业“高成本时代”渐行渐近    “农业生产正在进入高成本阶段。”农业部部长韩长赋此前曾公开表示。    近期,农产品价格轮番上涨,原因众说纷纭,如“供需关系变化论”、“中间环节加价论”、“人为炒作论”等等。上述原因确实在短期内不同程度地推高了农产品价格,但在更深层次上,随着工业化、城镇化进程加速,我国农业距离“高成本时代”已渐行渐进。    农资涨价“最闹心”    尿素涨了,甘肃农户老李家每亩地仅此一项的成本就不得不提高3元。    工钱涨了,农户老叶请人插秧,工钱一天100元,比去年提了20元。    田租涨了,农户老丁租了100多亩地,今年地租已经上涨一亩地225公斤谷子。    “老李”、“老丁”们不是个例。不管时代如何进步,从南到北的春耕总是寄托着所有人的希望。然而,就在当前春耕春播时节,生产资料价格以及劳动力等价格持续高位运行,让农业生产成本不断上涨,让农民“望田兴叹”。    分析人士认为,农业生产已经进入“高成本时代”,高企的成本对物价上涨构成较大压力。政府应通过提高补贴水平、加大农业基础设施建设、促进规模化发展等措施,减小成本上涨对农业生产带来的冲击。    有人说,春耕时节,如果问什么最受农民欢迎,答案一定是农业科技;什么最让农民“闹心”,答案一定是农资涨价。    在江西省重要产粮区抚州市临川区站上村,村民周国昌对今年化肥涨价感受颇深。他说,尿素每50公斤涨了10元,磷肥每50公斤涨了5元,去年买50公斤复合肥要120元,今年涨到了150元。掐指算来,一亩地每季买化肥的钱要250元左右。    “每亩地一次施肥20多公斤,一次要多花10元。”在采访中,深受化肥涨价困扰的声音不绝于耳。自去年11月份以来,中国的尿素价格连续6个月呈上涨势头。数据显示,尿素价格指数已由去年11月中旬的1134.73点上升到5月16日的1323.09点,上涨幅度达到16.6%。这也带动化肥市场价格总体上涨。来自大宗产品电子商务平台金银岛的数据则显示,国内尿素市场迎来反常走势,清明节后不跌反涨,只有在中旬时平稳小幅暗降,基本保持上行走势。    除了化肥,农药、种子价格也在涨。来自吉林省方面的生产数据显示,今年主要农资产品价格均出现不同程度的上涨,比如地膜13800元/吨,同比上涨3.6%;农用-20号柴油9520元/吨,同比上涨13.7%;玉米种子平均13元/斤,同比上涨8.3%。    而中原期货调研报告则指出,冀鲁豫三省小麦种植在计算各项成本后,收入或出现“两季赚一季”的情况,这还不包括人工成本。可以得出结论的是,农资价格的快速上涨,不断侵蚀着本就微薄的种粮收益,让正在春耕春播的农民面临不小的成本压力,农资价格不断攀升令粮农忧虑。    山东聊城市茌平县冯官屯镇农民赵玉军对此深有同感,他说一亩地一年可种小麦、玉米两季,在不算人工投入的情况下,一亩地一年也赚不到1000元,即使一年种10亩地,收入也不过1万元,出去打工一年怎么也能挣2万多元。    因此,有专家认为,长期来看,实现中国农业与农资行业平稳供应,除应向生产技术要效益外,还应改变化肥等生产资料粗放式的使用方式。此外,还有专家建议要利用测土配方等措施提高化肥的使用效率。数据显示,近年来中国的尿素消费量已占到全球使用量的35%左右,比中国耕地面积占世界不足10%的比例高出不少。    农村出现“用工荒”    生产要素成本的上涨不仅仅体现在农资方面,中长期看,人口红利、资源红利逐步削减的情况下,越来越高的人力成本显然也在影响着务农成本。    在媒体的报道中描述了这样一个景象:5月中旬,正是大田播种农忙时节。然而21岁的曹帅男却没有像他父亲一样在地里劳作,而是操着剪刀在顾客的头上“耕耘”——他是一名美发师。虽然他身份证上显示他的信息是吉林省绥化市北林区连岗乡农民,然而他却很难找到农民的感觉,16岁就进城打工的他已经离土地越来越远。    曹帅男的经历代表着一代人。越来越多的农村年轻劳动力走出家门奔向城市,妇女、老人和儿童留守农村。这样的结果是,农忙时人手不够,越来越多的地需要雇工,而短缺的临时工价格也水涨船高,直接挖去了农民一大块“到嘴的肉”,农民普遍反映负担过重。第二次全国农业普查显示,全国农业从业人员中50岁以上的占32.5%。同时,在另一项调查中显示,20岁以下的农民工中高达61%的人愿意留在城市。    农民们对此有着深刻的体会,有农民接受采访时说,现在好多家庭子女都在城里工作,平时还好,每到收割粮食时就发愁。“早些年,只要给几瓶啤酒,一些凉菜,就能找到一些闲散的劳力干活。现在时代不同了,人力贵了,也不愿意吃苦了,别说在城里找到多好的工作,就是做建筑工也比帮人收小麦挣钱多。”    农村劳动力短缺、年轻劳动力的日益流失已不容忽视。随着城市化进程的加快,农村劳动力的大量转移,造成农村劳动力严重缺乏,提高了劳动力价格,特别是农忙季节劳动力雇工成本明显增长,而且实施新劳动合同法后,农民工的合法利益得到保护,农民工工资明显上涨,这对农村雇工费用上涨起到推波助澜的作用。记者了解到,近年来,随着越来越多的农民进城务工,不少农村已出现“用工荒”现象。有报道显示,农忙时节,农民根本雇不到人收割稻谷等农作物。在某些地区,雇人翻地费用由去年的100-120元/天,到今年上涨到150元以上,涨幅超过30%。预计今年雇人插秧费用收割费用将达到200元/天。靠近越南的广西部分边界地区,近年甚至开始出现越南非法劳工。    中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田曾指出,农业生产需要考虑机会成本,城市“用工荒”造成农民工的工资普遍大幅上涨,这势必会推高从事农业生产的人力成本。    土地流转“也差钱”    5月18日,在安徽省淮北市烈山区古饶镇王店村上千亩的豌豆地里,承包户刘燕忙着在地头的村路上过秤。刘燕于去年10月在王店村流转了1400亩土地,光豌豆就种了1100亩。    一直生活在城市的刘燕因为土地流转而返乡当起了“新”农民。为让土地多产金,每一茬该种啥,刘燕的算盘打得比老农民还仔细。她的生意经看似精明,因为从国际上看,农业要提高生产效率,关键在于规模化生产,而土地流转有助于实现规模化,这方面问题肯定是未来农村发展的关键。可是,这样的做法效仿起来却是不太容易,问题就出在资金上。土地流转费用的不断提高让只能小规模流转的农民也犯了愁。    在素有“八山一水半分草半分田”之称的延边,延边州农民人均耕地面积为3.88亩。农业生产比较效益仍较低,农户种10-20亩地,只能解决3口之家的基本生活费用,要想增加收入只有靠多种多收,呈现“种植大户多租地,种植小户多出租”的现象,租地费用年年上涨。据调查,旱田租地平均费用由去年的260元/亩(根据土地质量租地费用不同)上涨到325元/亩(270-380元/亩),涨幅达到25%;水田租地平均费用由去年的300元/亩(260-340元/亩)上涨到370元/亩(320-420元/亩),涨幅达到23.33%。    同样在江西省南丰县西源村,去年以4000元年租租给村民的8亩地,由于势头看好,今年的竞拍价格变成了6600元,涨幅不小,没有实力的农民轻易不敢尝试。      土地是粮食发展之基。随着土地流转加速,种粮的土地成本日益显现。在北京郊区,一亩地年租金超过1万元,昔日的稻田已变为菜地;在黑龙江,一亩稻田年租金已涨至470元;在陕西,一亩麦田年租金已超过500元。    针对这种现象,有专家认为,随着城市占有土地的快速增加,土地资源变得越来越稀缺,地价上涨成为一种长期趋势。尤其是一些大城市郊区征地可以获得的赔偿金越来越高,更使农业用地的成本大大增加。(中国财经报)    农业高成本带来什么冲击    “人工的成本和福利成本,现已占到农产品成本的一半,过去较低的物流成本,现也占到鲜活农产品的很大部分。现在农业进入‘三高’时代,高成本、高价格、高补贴。”国务院研究室副主任黄守宏发出了警示。    据社科院农村发展研究所的一份报告指出,2012年农业生产资料价格上涨压力仍然比较大,涨幅可能进一步扩大,估计上涨幅度较上年将达到13%左右。    事实上,务农成本被推高之余,亦成为加大通胀压力的最大隐忧。例如蔬菜方面,由于农资使用量较大,因此涨价可能性更大。统计显示4月份CPI同比上涨3.3%,农产品中蔬菜的价格同比上涨达到27.8%,成为推高CPI的重要因素。    此外,更值得担心的是,农资价格上涨、劳动力老化短缺等因素导致了农民缺乏种粮积极性,在这种情况下,农产品价格保持高水平反过来影响我国农业竞争力,由于农产品国内价格和国际市场价格差别较大,国内价格提高导致大量农产品进口。    以农资为例,为促进农业发展和农民增收,近年来,中国出台了一系列强农惠农政策和措施,且力度不断加大。2012年国家小麦、稻谷的最低收购价,比2011年分别提高8.9%和14.6%。可是由于农资价格持续飞速上涨,而且涨幅大大超过粮食等农产品价格,在很大程度上削减了政府给农民的各项补贴,农民种地收益少,农民种田的积极性大受挫伤。仅以种植水稻为例,不包括租地费用、贷款成本等费用,去年种植水稻种植成本为1180元/亩,水稻平均产量为1200斤/亩(因土地质量好坏和受灾情况约在1000-1400斤);去年水稻平均收购价格约为1.28元,水稻种植毛收入为1536元,扣除费用净收入为356元。    今年因农资价格、柴油、雇工费用等普遍上涨导致水稻种植成本明显上涨,预计今年水稻种植成本上涨20%以上,每亩种植成本将超过1400元,而今年东北粳稻收购价格每斤提高0.12元达到1.4元/斤,涨幅为9.375%,预计今年水稻种植净收入达到280元,比去年每亩净收入减少76元。    记者采访中发现,目前各种生产资料成本的上涨,已让本就盈利微薄的农业生产更加缺乏吸引力,后期农产品价格上涨成为可能,物价和CPI也可能因此走高。专家认为,在农业产业链整体利润偏低的背景下,要想提高各环节效益,还需不断提高生产和经营效率。    此外,针对农村生产主体老化问题,一位专家指出,解决需要多方入手,包括不断提高农业的产业化、现代化水平,用政策杠杆、税收杠杆等,推动农村建设、农业发展。有关部门已经看到目前农村存在的这种年轻劳动力流失的状况,正在加紧制定政策,扶持大的农机合作社的发展。    该专家建议,面对农业高成本时代的来临,首先,应继续加大对产粮“主力军”种粮大户的扶持力度。其次,随着农业产业升级、农业产业链条延伸、农村土地流转和城乡一体化的推进,各地农村出现了种养大户、农民专业合作经济组织等新型农业生产经营主体,需要着力培养种养大户、科技示范户、农村经纪人、农民专业合作组织负责人、农业产业化龙头企业经营者、农机能手、动物防疫员、乡村干部、大学生村官等主体,为发展现代农业和建设新农村提供人才保障。此外,把职业农民的培养与农民就业和社会保障工作相结合,与惠农政策和土地规模经营、贷款等准入制度挂钩,使农民能够实现稳定就业、公平保障。    观点:如何应对农业高成本时代?    近十年来,中国农业的基础条件出现了一些重要变化,突出反映为劳动力、土地、种子、化肥、农药农膜、机械作业等农业成本均有大幅攀升。其中,尤其是劳动力条件发生了根本性变化。研究显示,以2003年为转折点,中国农村劳动力出现负增长,2002—2009年间,年均减少约260万人,并且在和工业争夺劳动力方面,农业越来越处于劣势。    十年来,中国农产品价格亦大幅攀升。研究显示,粮食,大豆、油料、棉花、糖料、蔬菜六类农产品,80%以上的收入增长来自于价格上涨。价格上涨成为农产品种植收益的最大贡献者。    但与此同时,农产品价格上涨仍难以平衡成本的上涨,特别是粮食收益率出现了趋势性下降。2005年以来,这种情况有所扭转,但农业成本上升、比较收益下降仍将是一个趋势性问题。    面对农业高成本时代的到来,中国如何应对?    发改委宏观经济研究院副院长马晓河表示,应对农业高成本时代,一方面,宏观调控中不能过度抑制农产品价格上涨,要考虑农民的收入;另一方面,要提高补贴力度,同时必须重视发展高附加价值农业。    马晓河表示,宏观调控若为了政绩一味控制通货膨胀,会影响农民利益,打击供给,加大供需矛盾。调控不仅要考虑城里人的利益,还要考虑农民的利益。    同时,必须对农业成本上升快于收入增长,特别是粮食收益率偏低并持续下降问题给予高度重视。解决此问题,“要么推进粮价大幅上涨,要么对种粮进行补贴。”马晓河认为,当前政府对农民的转移支付占农民的收入比例并不高,应该扩大补贴规模,提高补贴标准。    此外,马晓河认为,中国必须重视发展高附加价值农业,农业今后一定要走高端化、分层化、绿色化之路。    他表示,中国人多地少,土地资源比较稀缺,农业只能走这种“高投入、高附加价值、高收益”道路。尤其当前中国农业已经进入到高成本、高投入时代,要想获得高收益只能通过高回报价值。中国农业可以拿出一部分资源来发展高端产品或中高端产品。    
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