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两税合并后的农资产业价格变化成最大可能
时间：2007-6-15
按照我国现行税法规定，目前外商投资企业的名义税负为15%，内资企业的名义税负是33%。相比之下，内资企业要比外资企业多承担2倍左右的税负。    　　2008年1月1日，《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《外商投资企业和国外企业所得税法》（以下简称“两税”）将合并为一部统一的《中华人民共和国企业所得税法》，此后，内外资企业所得税将统一按照25%的税率征收，由此，历时10年的外资超国民待遇走向终结，我国也将彻底告别企业所得税“双轨”时代。农资行业一直以来承担着服务三农的重大使命，同时也是一个微利的支农产业，两税合并，会给我国化肥行业以及内资企业带来什么样的变化,国内化肥市场的竞争格局是否会因此而有所变化，“假外资”是否会被退出市场，外资企业对中国市场是否会做出新的选择？为对此，本报选择了部门业内人士，共同探讨两税合并所带来的变化和影响。    　　内资：期盼已久    　　盼望了多年的“两税合并”终于尘埃落定，内资企业均表示，这对他们来说，无疑是利好消息。    　　2007年3月9日，财政部部长金人庆在对企业所得税的修订草案进行说明时表示，如果2008年实施新税法，当年内资企业所得税将减收约1340亿元。而我国的内资化肥企业也将成为受惠者之一。    　　新疆农资集团一年的销售额大概在35亿左右，经营状况好的时候，利润也只有几千万，平均每年的利润额只相当于销售额的1%左右。集团副总经理何春认为，市场经营风险很大，企业只有拥有一定的积累才能保持稳定、持续的发展。农资批发零售业本身就是典型的薄利行业，再加上税负的压力，更使这些企业的发展步履蹒跚。而新税法执行后，按照目前的经营现状，每年将会为企业增加几百万元的收益和积累。    　　相对而言，内资企业中的上市公司更是获益匪浅。新税法执行后，按照目前的利润来算，安徽六国化工股份有限公司每年将会增加800—1000万的收益，这是一笔不小的数目。企业利润的增加，将会从资金等方面进一步增强企业的竞争力。从长远来看，新的企业所得税法将有利于企业资本市场的壮大和发展。    　　据有关人士分析，按照我国现行内外资两种企业所得税的不同税率，因为外资企业可享受“三免两减”及免交部分附加税的税收优惠，外资企业的名义税负是15%，内资企业的名义税负是33%。然而在实际操作中，外资实际税负是11%，内资企业的实际税负约为22%至25%。外轻内重的税收优惠政策，在一定程度上挫伤了内资企业的投资积极性，使内资企业在与外资企业竞争时处于不利的劣势地位。即使不出国门，中国的企业也会面临不公平的“国际竞争”。因此，有关业内人士认为，两税合并所带来的利好，不仅仅在于企业积累的增多，更重要的是营造了一个公平的竞争环境。    　　吉林省扶余化工有限责任公司董事长常东明曾指出，对外资的普遍渴求心理，使招商引资的数量成为衡量一个地方政策业绩的重要标准。很多地方政府把招商引资作为一项工作任务层层下达给各个政府部门。为了吸引外资，有些地方，外资不仅能享受“两免三减半”甚至是“两免五减半”的超值优惠税收政策，还可以享受部分地方政府给予的优惠“土政策”。这种“不平等”的待遇使得内资企业竞争时处于劣势地位。两税合并，最大的好处，就是还内资企业一个公平的待遇。    　　“假外资”：将受约束    　　多年来，我国一直存在一些以“外资”名义享受税收优惠待遇的“假外资”企业。而导致“假外资”不断出现的一个主要原因，就是内外资税负的不统一。两税合并，将有望遏制这种由中国资本在境外注册公司后再返回国内投资的“假外资”行为。    　　据统计，目前我国吸引的外资中，至少有20%是假外资。纯粹的内资企业不惜改头换面，将自己包装成为外资以获得税收优惠的屡见不鲜。而两税合并后，将以企业居住地而非注册地作为认定标准，即使企业在国外注册公司，但只要其实际的管理控制在中国境内，也将被视作中国公司，其全球收入也要在中国纳税。因此，这种明确纳税主体的做法将对“假外资”有所约束。    　　新税法的颁布，将在一定程度上给这些“假外资”企业产生一定的压力。国内某“合资”化肥企业有关负责人表示，新税法实施后，企业将会回到与内资企业同一条的起跑线上，这会减少公司的赢利空间，给公司带来一定的成本压力。    　　对于新税法对“假外资”的遏制作用，瑞士亚梅洛巴公司北京代表处首席代表李强认为， “假外资”企业除了享受国家的税收优惠政策以外，还享有很多地方的优惠政策。新税法实施，会在一定程度上遏制地方政府“盲目崇洋”的政策取向。但是，从根本上遏制“假外资”的出现，还需要从多方面入手。两税合并后，要想杜绝假外资，还有很长的路要走。    　　市场：价格变化成最大可能    　　新税法的颁布，将促进市场竞争环境的进一步公平。但是，市场的竞争格局是否会因此发生微妙的变化？    　　业内人士普遍认为，企业所得税率的调整将会对企业成本、原材料采购、产品的价格定位、企业的收益以及企业的竞争力产生直接或间接的影响，进而影响市场的竞争格局。    　　云南农资股份有限公司总经理肖华认为，税率降低以后，在一定的竞争环境下，企业可以适当降低产品的价格，用销量来带动规模效益，以达到薄利多销的效果，增强企业的竞争力。    　　税率变化，诸多影响中，最关键的问题是对市场价格的定位影响。安徽六国化工股份有限公司总经理何鹏程认为，在目前国家的政策下，除去一些享受减免税等优惠的企业，企业基本都在一个起跑线上。企业经营境况好一些的，采取降价的手段来增加市场的占有率的优势就大一些；在经营状况都差不多的情况下，大家都采取降价手段，那么，新税法产生的效果，最后还是要靠市场来确定的。目前有些政策的具体细则还没有出来，而且政策的执行也需要到明年，真正的影响还需要三到五年的时间才能看出来。    　　外资：税率不是决定因素    　　统一实行25％的税率后，外资企业的所得税将提高10%，面对即将失去税收优势，外资企业将如何看待？    　　“税率的变化会影响投资者的投资和信心。因为税率的变化，直接关系到投资回收期长短和投资风险的问题。” 贵州宏福总公司财务部副经理王继宇分析。    　　李强认为，新税法实施以后，可能会影响一部分准备进入的外资企业的在华投资。因为外资企业的介入，首先是以赢利为目的的。有资本实力的企业在介入一个行业时，往往要求回报在10%左右。而农资行业本身1%—7%的微利现状，对外资进入就缺乏利润的诱惑。新税法出台后，外资在这个行业的投资可能会更慎重。    　　而事实上，从农资行业步入市场化到市场全面开放的今天，外资并没有太多的、明显的进入农资行业的举动，只有少部分外资在农资生产领域的某个项目上有一些零星的介入。据业内人士分析，这是由于农资行业微利现状所造成的。    　　对此，何鹏程认为，与税率政策引带的利润问题相比，对外资进入农资行业影响更大的是政策的稳定性和行业的准入制度。虽然化肥市场已全面放开，但在实际操作的过程中仍缺乏必要配套的操作细则，国家政策和地方执行之间缺乏连贯性，农资市场无序的竞争现状和经营环境也是外资难以进入的顾虑之一。随着国家经济发展和相关政策的逐步完善，外商仍然会从长远、行业战略方面考虑，从生产领域入手，通过控股等手段来循序渐进、步步为营地进入中国市场。    　　对此，斯帕尔资源公司首席执行官兼中国区总裁翟际栋也持相同意见。他认为，中国已经是世界经济很重要的一部分，一些大的跨国外商企业不会看重税率的问题，他们首先关注的是政策环境和整个中国农村市场的巨大潜力，税率的调整不会对外商进入中国的战略和进程产生太大的影响。并且，新法对原享受法定税收优惠的企业实行过渡措施，采取“老人老办法”及设立过渡期（已设立的外资企业仍享受“两免三减半”待遇，给予5年过渡期），另一些外资企业则可以享受到期限结束为主。    　　新税法的出台，把外资企业和内资企业拉到了同一个水平线上，从农资产业的长远发展来看，两税合并，无论是外资企业还是内资企业，无论是对于单个企业还是整个农资产业，都将是一个公平的推动力。毕竟，建立一个统一规范公平的制度，给企业一个安全稳定的税制预期，对所有的公司都是利好。
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